从海鲜摊到局长桌第4章 财政困局谋新策
周一的县长办公会在上午九点准时开始。
初夏的阳光已颇具热力透过窗户洒进会议室在光洁的桌面上映出明亮的光斑也将与会人员脸上凝重的神色照得更加清晰。
会议室里座无虚席各部门主要负责人均已就位笔记本和茶杯在每个人面前摆放得整整齐齐空气中弥漫着一种沉闷而严肃的气息。
财政局局长刘明远坐在凌云左侧的位置面前摊开着一份厚厚的汇报材料。
他清了清嗓子声音带着一丝不易察觉的沙哑：“凌县长各位领导我先汇报一下当前全县的财政状况。
” 这句话像是一块投入平静水面的石子让所有人的目光瞬间聚焦在他身上。
他详细列举出一组组令人心惊的数据：“截至上月底全县财政收支缺口累计已达到一亿两千万元。
其中地方一般公共预算收入仅完成年度预期目标的百分之四十五较去年同期下降百分之十二主要是主体税种增长乏力甚至出现负增长；更严峻的是土地出让收入同比锐减百分之六十八房地产市场持续低迷的影响已经充分显现；而原本指望的上级转移支付资金目前到位率也不足百分之四十。
” 每一个数字都像一块沉重的巨石接连砸在与会者的心头会议室里的空气仿佛都凝固了。
一阵压抑不住的窃窃私语声低低地响起。
发改局局长赵志刚忍不住插话他的眉头紧紧锁着声音里带着明显的焦虑：“刘局汇报的这几个数据意味着我们年初确定的、正在推进的很多民生项目都可能要受到严重影响。
特别是像石门村道路硬化工程、全县农村饮水安全提升改造这类项目都需要县级财政先期垫付大量资金。
如果资金链断裂项目就得停工。
” “志刚同志提到的问题很具体。
”凌云神色严肃手指无意识地轻叩着桌面发出有节奏的轻响“明远同志你详细说说目前的资金缺口具体会对哪些重点项目产生直接影响？” 刘明远深吸一口气翻开另一份详尽的报表逐项汇报：“以石门村道路工程为例该项目总投资概算八百万元目前通过交通局专项资金仅到位二百万元缺口高达六百万元。
全县农村饮水改造项目总投资一千二百万元目前仅到位三百万元。
此外像龙泉镇陶瓷产业升级技术改造扶持资金、河东乡农产品区域公共品牌建设及推广资金等等都存在百分之五十以上的资金缺口。
” 他的汇报条理清晰数据确凿但每一个数字报出来都让在场众人的心又往下沉了一分。
就在这时办公室主任马卫国拿着一份刚收到的文件步履匆匆地走进会议室他俯身在凌云耳边低语了几句随即又将文件内容向与会人员通报：“凌县长各位领导刚收到市财政局的正式书面回复明确表示由于市本级财政同样紧张原定于本季度拨付给我县的部分专项转移支付资金可能要推迟到今年年底甚至明年初才能拨付。
” 这个消息犹如雪上加霜让在场的所有人都紧紧皱起了眉头。
交通局局长孙建军语气激动双手不自觉地握成了拳：“凌县长石门村的道路工程已经完成了招投标施工队都已经进场开工了！如果现在因为资金问题突然停工不仅已经投入的人力、物力会造成巨大浪费前期浇筑的路基长时间暴露也会影响质量更重要的是我们政府将严重失信于民啊！老百姓可都眼巴巴等着这条路通车呢！” 水务局局长王海涛立刻补充道：“是啊凌县长农村饮水改造工程更是拖延不得。
这关系到全县十几个乡镇、数万群众最根本的生活质量和身体健康。
我们在年初的政府工作报告中是向全县人民庄严承诺过的要在年底前让所有行政村的老百姓都喝上干净、放心的自来水。
这可是重大的民生工程也是政治任务！” 农业局局长张立民也紧接着发言他的语气同样急切：“河东乡的‘香米’品牌建设刚刚起步前期我们已经投入了大量精力进行品种提纯、土壤改良和技术培训品牌标识、包装设计都做好了正是需要资金注入进行市场推广的关键时刻。
如果现在中断支持前期所有的投入就都打了水漂更重要的是会严重挫伤合作社和农户的积极性这可是关系到上千户农民持续增收的大事！” 会议室里一时间议论纷纷各部门负责人都面露忧色言辞恳切。
财政困境像一张无形的大网笼罩在每个人的心头。
这时凌云环视在场每一位局长沉稳地开口声音不大却清晰地压过了嘈杂：“各位的意见我都听到了。
困难确实很大但办法总比困难多。
我有一个问题我们县里目前现有的、分散在各个部门账上的各类专项资金总体情况如何？是否存在在政策允许的范围内进行统筹调剂、整合使用的可能性？” 他的目光最终落在了财政局长刘明远身上。
刘明远略一沉吟回答得非常谨慎：“凌县长根据初步掌握的情况全县目前沉淀在各条线、各部门的各类专项资金总量大约有二点三亿元。
但是……”他话锋一转“这些资金基本都是专款专用有明确的来源和规定用途比如教育费附加、水利建设基金、农业综合开发资金等等。
按照现行的财政管理制度和审计要求这些资金原则上都需要严格按照原定用途和项目计划使用跨部门、跨项目调剂使用的难度很大政策风险也比较高。
” 虽然他的回答严守规定但眼中还是闪过一丝思索的光芒似乎也在考虑某种可能性。
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